国家旅游局副局长祝善忠16日在全国休闲工作会议上说，“十二五”期间，中国将通过实施《国民旅游休闲纲要》，加快推进休闲公共服务建设，大力推动休闲产业发展，推动旅游发展转型迈出实质性步伐。
祝善忠说，当前中国已具备休闲大发展的基本条件。按全球休闲发展的一般规律，当一个国家人均GDP达到3000-5000美元时，就将进入休闲旅游消费爆发性增长阶段。中国“十一五”期末预计人均GDP将达4000美元左右，已具备休闲消费快速发展的基础。此外，中国居民公休闲暇已达115天，劳动者另有5-15天带薪休假，接近中等发达国家闲暇水平，城镇居民和青年、老年人休闲理念明显增强。
据中国社科院2009年中国休闲发展年度报告估测，中国居民休闲消费规模约达1.7万亿元，相当于GDP的5.07%，相当于社会消费品零售总额的13.56%。目前，全国已经涌现出以杭州、三亚、成都、青岛、长沙、烟台、青岛、厦门等为代表的一批休闲城市，还有数量较多的休闲市县、休闲城镇、休闲乡村。
祝善忠说，“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期，休闲产业一定能够又好又快发展。各地应推动休闲公共服务建设，全面提升乡村旅游、民俗旅游、海滨度假等大众休闲水平，重点引导温泉滑雪、高尔夫、邮轮游艇、海上运动、康体保健、体育休闲、文化娱乐、森林生态、露营房车等休闲新业态。
